题:凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道乌兰察布橱柜台面胶
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3月5日,十四届全国人大四次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。
澎湃新闻搜集了10内外资券商的观点,大部分券商认为,2026年政府工作报告将GDP增速目标设定为4.5-5,兼顾了质的有提升和量的理增长,为调结构、风险、促改革留出空间。
中金公司先指出,今年经济增长预期目标调整为4.5-5,并没有降低对于增长的要求。这个增长目标制定既兼顾质的有提升和量的理增长,而且强调在实际工作中争取好结果。
“4.5-5的经济增长目标,为调结构、风险、促改革留出空间。”申万宏源证券指出,经济增速目标中,4.5的增速下限,既是保障就业民生、稳定财政收入、风险的前提,也与2035年远景目标的总体要求相衔接。与此同时,5的增速上限结“努力争取好结果”的政策表述,明确政策保持积主动的核心取向。
2026年作为“十五五”规划的开局之年,多券商不约而同地指出,理解今年的政府工作报告,需要从“十五五”的视角去观察。
“作为‘十五五’开局之年的政府工作报告,今年经济工作思路与以往有不同的视角,即从长期来为经济谋划,以大决心动的经济转型。正是基于这视角,发展对‘量’的诉求有所淡化,对‘质’的要求则加鲜明。”国联民生证券称。
华创证券分析指出,“十五五”期间经济或依然处于转型加速巩固中,同时新轮科技革命与全球秩序变局加速演变,这背景下,判断政策或多是向前看的顺“势”而为,顺从发展规律的原则下对“新势能”的转型向然会全力支持。
中信建投证券总结称,报告将“十五五”发展总结为四条主线,即质量发展、国内大循环、共同富裕和统筹发展与安全。未来五年的政策进,将是以重大工程为抓手,把产业升、内需扩容、民生、绿转型和安全保障统为个完整的发展框架。
而从全球视角看,瑞银证券表示,今年的政府工作报告将“加紧培育壮大新动能”与“加快水平科技自立自强”列入十大任务,强调培育新兴产业和未来产业,加强原始创新和核心技术攻关,并动科技创新与产业创新度融。
“当前,企业在人工智能、端制造、半体、新能源等域展现出的创新活力,正在重塑全球投资者对资产的认知。资产正从‘配置选项’逐步成为‘战略选’,这为具备全球资源配置能力的外资金融机构提供了参与质量发展转型的历史机遇。”瑞银证券指出。
国泰海通证券:积定调并加注重能
总体基调上,延续积定调、加注重能。今年政策组将积,政策着力点主要锚定两大向:面,通过新质生产力和内需主的组,重塑增长的质量和结构;另面,设定为务实的经济目标,强调政策逆周期与跨周期调节并重,应对周期需求收缩和结构供需错配。
宏观政策面,财政支出力度不减,货币政策重协同与。财政发力节奏或前置,向聚焦提振消费、投资于人、保障民生。货币适度宽松是大趋势,但节奏相对稳健,需要综考虑内外环境和政策协同应。
着力建设强大国内市场仍是要任务,进步强调了经济以内需主的战略总基调。扩内需政策力度总体强,增加8000亿新型金融工具、增设1000亿促内需项资金是亮点。
同时,消费培育式加多元,在延续支持消费品以旧换新外,提出居民增收、培育服务消费等;投资提振向加聚焦,明确以新质生产力为的域,并引民间投资向技术等拓展。
此外乌兰察布橱柜台面胶,动科技突破与结构转型,化资本市场投融资改革等,有望进步振奋社会发展信心。
中金公司:经济增长目标兼顾质的有提升和量的理增长
本次两会政府工作报告坚持“稳中求进”的经济工作会议总基调,值得注意的是今年经济增长预期目标调整为4.5-5。这个增长目标兼顾质的有提升和量的理增长,而且强调在实际工作中争取好结果,并没有降低对于增长的要求。
政策重心可关注三点:是对科技创新的重视。今年在工作任务二部分强调“加紧培育壮大新动能”,强调了当前转型阶段虽然具备较多优势,但发展新动能具有较强的紧迫。三部分强调“加快水平科技自立自强”,加重视原始创新和关键核心技术攻关,占科技创新的至地。而且本次报告的个新提法是造智能经济新形态,化拓展“人工智能+”。
当前我国庞大的国内市场与完整的产业体系,构成了特的“大国规模优势”。在经济学视角下,这不仅意味着消费端的巨大需求可以摊薄人工智能研发的固定成本,重要的是,全产业链的协同应能够加速技术的外溢与渗透,形成范围经济与规模报酬递增的正向循环。当前应抓这窗口期,将潜在的规模红利转化为持久的竞争力。
二是财政对消费的支持。报告在提出实施加积的财政政策基础上,强调持续用力优化支出结构,加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等面。这是政府在逐步建立面向消费的宏观调控体系的积转变。而且消费支持重心逐渐转向服务消费,明确实施服务消费提质惠民行动,从供需两侧共同发力,提“支持有条件的地广中小学春秋假”。
三是货币政策注重与财政协同创新。今年政府工作报告提出发行8000亿元政策金融工具,在开年就明确这个工具的额度并不多见,这需要财政货币金融的协同配。货币政策也提出要充分发挥数据要素、知识产权等形资产作用。
中信建投证券:政策重心进步转向结构优化
2026年政策取向为“稳中求进、提质增”,在延续近两年政策主线的基础上,加强调“稳”字当头。GDP增速目标为4.5-5,既保留了增长向,也把政策重心进步转向结构优化和风险化解。
从财政货币政策搭配看,2026年仍延续加积有为的宏观政策框架,但财政端突出结构优化、货币端突出价格修复与传率。
报告将“十五五”发展总结为四条主线,即质量发展、国内大循环、共同富裕和统筹发展与安全。未来五年的政策进,将是以重大工程为抓手,把产业升、内需扩容、民生、绿转型和安全保障统为个完整的发展框架。
申万宏源证券:在制度改革和创新发展
“4.5-5”的经济增长目标,为调结构、风险、促改革留出空间。“改革”和“创新”是本次报告的频词,或意味着2026年经济工作在于制度改革和创新发展。
对应地,经济增速目标中,4.5的增速下限,既是保障就业民生、稳定财政收入、风险的前提,也与2035年远景目标的总体要求相衔接。5的增速上限结“努力争取好结果”的政策表述,明确政策保持积主动的核心取向。
“既要政策给力,也要改革发力”是核心施策向。报告延续2025年中央经济工作会议的政策基调,在突出“发挥存量政策和增量政策集成应,加大逆周期和跨周期调节力度”、强化政策协同与滴灌的基础上,加强调改革作用,提出“要用改革的办法通经济循环的卡点堵点,将政策果转化为经济内生增长动能”。统大市场建设、财税金融改革、制度型开放等或加快进。
广发证券:资本市场环境有望持续向好
发展总目标总体延续“稳中求进”的基调,在保持理增长目标的同时加注重政策果与结构优化:是增长目标注重果,二是宏观政策组延续积取向,三是政策工具进步聚焦域。
具体任务部署上,政策加聚焦扩大内需与培育新动能。面乌兰察布橱柜台面胶,报告明确将“建设强大国内市场”置于要位置,围绕消费潜力释放与需求结构升,政策在文旅、赛事、康养等服务消费域提出加细化的支持举措,通过丰富消费场景、优化制度供给不断激发内需活力。
另面,新兴产业面发展路径进步清晰,次提出发展“智能经济”,并在卫星互联网、智能建造、智能电网等域加快布局。此外,强化金融对科技创新的支持作用,强调好发挥资本市场融资,对关键科技型企业持续完善上市融资与并购重组绿通道,万能胶厂家提直接融资和股权融资比重。
总体而言,报告持续释放政策红利,基本延续“十五五”规划中长期针与中央经济工作会议工作基调,宏观政策保持稳定发力,内需体系持续完善,科技创新与绿转型加快进,房地产、人口与民生政策稳步优化。
随着政策逐步落地与经济内生动能持续修复,市场预期有望进步,经济运行韧不断增强,资本市场环境有望持续向好。
长江证券:总量求稳,结构求进
2026年是“十五五”开局之年,从今年政府工作报告来看,政策思路和框架的调整向发清晰:其,从经济社会发展目标来看,兼顾了短期的数量增长和长期的质量提升,宏观政策总量求稳结构求进也注重协同。
其二,从工作任务来看,扩大内需仍是当务之急,培育新动能和提升科技水平同样重要,是经济结构的调整的经之路,而化改革和扩大开放则为稳增长和调结构提供了制度基础。
预计在外部冲击阶段缓和、新的五年规划徐徐展开的2026年,不论是经济还是政策,都将呈现出“总量求稳,结构求进”的特征,当下的蓄力正是为未来的爆发提供养分和动能。
国联民生证券:对“质”的要求加鲜明
作为“十五五”开局之年的政府工作报告,今年经济工作思路与以往有不同的视角,即从长期来为经济谋划,以大决心动的经济转型。正是基于这视角,发展对“量”的诉求有所淡化,对“质”的要求则加鲜明。
从国内来看,开局年经济增长目标同2035年远景目标总体衔接,为调结构、风险、促改革留出空间,为后期好发展牢基础。
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其中,些新的变化值得关注:是增长目标走向区间化,给出从“量”到“质”的清晰信号。
二是重大工程的布局变化映射出“质”的分量,对比“十四五”,“十五五”重大工程清单中,围绕新产业新赛道培育、前沿科技攻关等域的新质生产力工程占比显著提升,成为“提质增”的硬核支撑。
三是以民生夯实增长获得感,相较于去年12月的中央经济工作会议,“加大保障和民生力度”的次序前移,替代绿发展成为优先的工作安排。促进质量充分就业、动教育质量提升、强化医疗卫生服务等成为民生工作。
在“质”的要求下,货币与财政的协同配也变得发关键。加强财政货币政策协同,关键在于理顺二者的定位与分工:货币政策重在间接引、营造适宜金融环境,财政则直接撬动有需求,激活微观主体活力。
两者协同意味着宏观调控将突出财政政策主、货币政策协同的格局,货币政策多发挥对财政政策的支撑与补充作用,而非先行或替代,通过总量与结构上的适配,形成政策力,共同动宏观经济“提质增”。
华创证券:顺“势”而为
2026年是“十五五”规划的年,从目标的制定来看,或在衔接“十五五”规划。理解2026年的经济工作基调或需要从“十五五”的视角去观察。
2021年到2025年经济结构转型剧烈,量变终于累积质变,GDP新旧经济占比、居民金融与地产资产占比、消费的服务和商品增速、上中下游表需增速都发生了关键的“交叉”,这意味着向后看的“旧势能”拖累越来越小,向前看的“新势能”将越来越具备总量经济的支撑作用。
“十五五”期间,经济或依然处于转型加速巩固中,同时新轮科技革命与全球秩序变局加速演变,这背景下,判断政策或多是向前看的顺“势”而为,顺从发展规律的原则下对“新势能”的转型向然会全力支持,对传统经济或重在风险,强调绿转型,即强调帮强、辅优的特征。
这政策安排与经济结构平稳时期略有区别,彼时或多强调政策补弱、补短的特征。虽然政策永远都有平抑波动和兜底的共,但结构平稳期和结构转型期的政策主逻辑截然不同。
随着改革、转型的“质变”信号发明确,顺“新势能”而为的逻辑也发清晰,全球供给焦虑带来中游制造法拒的大时代,将其总结为:全球稀缺的国力溢价,发显的结构转型,进击崛起的中游制造。
开源证券:科技突破是
2026年政府工作报告延续了2025年12月中央经济工作会议的政策基调,坚持“稳中求进、提质增”的政策取向,对今年工作作出了部署,有助于巩固拓展我国经济长期向好的基本趋势,为实现“十五五”良好开局牢基础。
从主要目标来看,政府工作报告将2026年GDP增速目标设定为4.5-5,这调整既是正视外部环境变化影响加、地缘政风险上升、世界经济动能疲弱等多重压力,也是为“调结构、风险、促改革”预留政策空间,进而将放在“质”的提升,即动实现科技突破和供需结构优化。
从工作任务来看,科技突破是,内需支持力度有望保持韧。面,政府工作报告着重强调“加紧培育壮大新动能”“加快水平科技自立自强”,并指出要“造集成电路、航空、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”,“化拓展‘人工智能+’,促进新代智能终端和智能体加快广”。“加紧”“加快”凸显了科技突破的决心和紧迫,是培育壮大新兴产业与未来产业,加大AI应用,采取常规措施实现“国产化”。
另面,内需支持力度预计维持韧,向有所优化。消费端,将通过入实施提振消费项行动带动需求,强调释放服务消费潜力,再结增加低收入群体补贴、健全社会保障来促进消费动能。投资端,将充分挖掘释放有投资潜力,支持“两重”项目、城市新以及“十五五”规划项目等,同时完善民营企业参与重大项目建设长机制,激发民间投资活力。
瑞银证券:资产正从“配置选项”逐步成为“战略选”
今年的政府工作报告将“加紧培育壮大新动能”与“加快水平科技自立自强”列入十大任务,强调培育新兴产业和未来产业,加强原始创新和核心技术攻关,并动科技创新与产业创新度融。
创新孕育于科技突破,壮大于产业升,离不开资本的有配置与持续流动。当前,企业在人工智能、端制造、半体、新能源等域展现出的创新活力,正在重塑全球投资者对资产的认知。资产正从“配置选项”逐步成为“战略选”,这为具备全球资源配置能力的外资金融机构提供了参与质量发展转型的历史机遇。
同时,政府工作报告对进步扩大水平对外开放作出承诺,提出扩大双向投资作,并再次强调保障外资企业国民待遇。此前,“十五五”规划也对资本市场对外开放作出具体部署,聚焦提升资本市场制度的包容与适应。这不仅释放出持续优化营商环境的积信号,也有助于进步降低制度交易成本,增强外资长期参与市场的信心与稳定。
随着资本市场投融资改革的化,跨境投融资便利化水平将持续提,这也将为外资金融机构发挥跨境优势、开展产品创新与业务协同创造广阔空间。
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